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viernes, 3 de abril de 2009

Desafíos de la Educación en 2009

El trámite legislativo, la crisis económica y las campañas presidenciales, hacen de 2009, un año pleno de desafíos y metas ambiciosas.


 

Por la especial coyuntura que definen las condiciones políticas y económicas, el año escolar 2009 se anuncia interesante. Para comenzar, nos aprestamos a ver el nacimiento de una nueva ley marco, que derogará la LOCE y fortalecerá la educación pública.

Pese a su reciente aprobación en el senado, luego de más de 80 audiencias y 535 indicaciones, la Ley General de Educación (LGE) todavía debe recorrer algo de camino antes de ser promulgada. El proyecto de ley listo para pasar a la comisión de hacienda, donde se analizará la disponibilidad de recursos económicos. Concluida esta etapa, la LGE volverá a pasar por el senado.

A mediados de 2009 la ley podría entrar en vigencia, sin embargo, sus efectos no se verán consistentemente este año, ya que se trata de una ley marco, que de alguna manera pone el piso sobre el que se ubicará la nueva institucionalidad educativa: la Superintendencia de Educación, la Agencia de Calidad, y la ley de modernización de la educación pública, que termina con la educación municipalizada.

No obstante, el texto de la LGE fija pautas importantes a nivel social, como la exigencia de que los sostenedores tengan educación universitaria y giro único, el fortalecimiento de la educación pública y el reconocimiento de la educación intercultural bilingüe. Establece además un equilibrio entre el derecho a la educación y la libertad de enseñanza, definiendo ambos principios y estableciendo el deber del estado a velar por ellos.

Por otro lado, 2009 será también para consolidar esfuerzos realizados en los últimos cinco años, entre los que resalta la Ley de Subvención Escolar Preferencial, que entrega recursos adicionales a los establecimientos que atienden alumnos de menores ingresos. En el mismo sentido, el programa INICIA, que mide los conocimientos de los egresados de las carreras de pedagogía, entregará sus primeros resultados el 30 de marzo, lo que sin dudas generará un amplio debate. 

Campaña presidencial

Es de esperar que la campaña presidencial traslade el foco, desde la discusión de las leyes que se tramitan en el congreso, hacia el debate de los programas políticos en juego. A diferencia de las campañas presidenciales pasadas, la educación ocupa un lugar relevante en la agenda de los candidatos, debido a la gran importancia que ha cobrado en la sociedad chilena.

A nivel de municipios, se espera que este año los alcaldes recién electos renueven su equipo técnico, lo que implica un ajuste en al gestión de la educación publica. Es posible que al cambio de los recursos humanos a nivel de planta, se añadan nuevas prioridades y enfoques, sobre todo en las comunas que cambien de color político. 
Crisis

Aunque con menor intensidad, debido a los resguardos tomados por nuestras autoridades, la crisis económica que afecta al mundo también se sentirá en Chile. Podría darse por tanto una mayor morosidad en el pago de aranceles en los establecimientos particulares subvencionados y particulares pagados.

Un fenómeno observado durante la crisis asiática, y que podría repetirse, es la migración de estudiantes desde los colegios particulares hacia los subvencionados, y desde los subvencionados hacia los municipales. Asimismo, al operar en un sistema basado en la demanda, es de esperar que algunos colegios no puedan mantenerse como privados y migren al sector subvencionado.

El MINEDUC ha anunciado en tanto, una serie de medidas que se traducirán en un gran apoyo a las familias chilenas.

En un hecho inédito en nuestro país, 63 mil alumnos de la educación superior recibirán becas y ayudas para cubrir el arancel de la carrera, a través de modalidades como el crédito solidario y el crédito con aval del estado. Asimismo, gracias a un acuerdo pactado con el consejo de rectores, cualquier cambio en la situación socioeconómica familiar, podrá ser analizado en los departamentos de bienestar de las instituciones.

Los alumnos del programa Chile Solidario o provenientes de familias pobres, reciben este año útiles escolares a través de la JUNAEB. La iniciativa considera una inversión sobre los 2 mil 100 millones de pesos,

Los planes de Enlaces

2009 será para Enlaces, un año de importantes desafíos. El plan "Tecnologías para una Educación de Calidad" (TEC), que busca contar con 10 alumnos por computador para 2010, asegurando al mismo tiempo el correcto uso de estos recursos en los ámbitos pedagógico, continuará su avance este año. Actualmente un 85% de la matrícula de los establecimientos educacionales subvencionados está participando en el plan. Para fines de año se espera la participación del total de la matrícula en alguna de sus etapas.

En el próximo mes de marzo, Enlaces entregará un computador a los mejores estudiantes que ingresen a 7º Básico, del 40% más vulnerable (quintiles 1 y 2) de las escuelas municipales y particulares subvencionas del país, y que tengan un promedio de notas 6,1 o superior entre los últimos 3 años cursados. Este beneficio alcanzará a casi 30.000 alumnos.

Durante 2009 Enlaces implementará además la Red Digital para la Educación, que busca mejorar la calidad del acceso a Internet en los establecimientos educacionales, acorde al nuevo estándar de dotación de equipamiento computacional y a la creciente sofisticación de los software educativos.

Se dispone de un fondo de 2 mil millones de pesos, destinado a subsidiar la compra de software educativo por parte de las escuelas. También existirá una cantidad importante de software gratuito construido por el ministerio a través de educarchile. 

 

 

(fuente: http://www.educarchile.cl)

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martes, 31 de marzo de 2009

Encuesta revela las cinco nuevas brechas que dividen al sistema educativo

Estudio de la Universidad Alberto Hurtado:

El nivel socioeconómico de sus alumnos y los resultados que obtienen en las pruebas nacionales dejaron de ser las únicas diferencias significativas entre los colegios municipales, particulares subvencionados y privados.

Los resultados finales de la Séptima Encuesta Nacional a los Actores del Sistema Educativo del Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación (CIDE), de la U. Alberto Hurtado, arrojan que las diferencias entre colegios públicos y privados son más profundas que lo meramente económico.

Desigualdades de información, acceso a internet, expectativas y de percepción de la calidad son algunos de los temas que asoman como los desafíos futuros del sistema chileno.

La encuesta fue realizada durante agosto y septiembre de 2008, a un total de 243 directores de colegios, 1.055 profesores, 7.615 estudiantes y 4.301 apoderados, los que fueron seleccionados mediante un muestreo probabilístico y representativo.

"Los rendimientos en educación reflejan las brechas sociales, y lo único que nos dicen (los resultados de la PSU) es que tenemos que trabajar más por los que tienen menos". Mónica Jiménez, ministra de Educación.

1. Distancias digitales


En 2008, el 77,6% de los alumnos dice tener computador en casa. Pero mientras esa brecha se cierra, se abre otra en torno a la disponibilidad de internet.

"Es una diferencia clara, pero que se reduce en parte por la política de llevar internet a las escuelas", dice Iván Ortiz, coordinador de la encuesta.

Para Claudia Bobadilla, CEO de País Digital, el desafío mayor no pasa por el equipamiento: "La brecha que viene es la del uso de la tecnología, el cómo se usa pedagógicamente. Y esa brecha se da en todas las dependencias".

2. Simce: la información no llega a todos los hogares


La brecha de información es clara: menos de un tercio de los padres del sector municipal dice conocer el Simce del colegio de su hijo. Y la tendencia es que la diferencia con el sector particular subvencionado y privado tiende a crecer entre 2004 y 2008. "Con la revolución pingüina de 2006, ha habido una implicación creciente de la sociedad en la educación. Pero se implican sólo los que pueden hacerlo", analiza el director del CIDE, Juan Eduardo García-Huidobro.

Para el experto, la forma en que se presentan los resultados es difícil de comprender para los padres de sectores más desfavorecidos: "¿Qué significa tener 220 puntos? ¿Es bueno o malo? En cambio, si a uno le dicen que su colegio se sacó una nota 3, no necesita mayores aclaraciones".

Las municipalidades coinciden con esta reflexión. "Éste es un tema que no se ha tocado, pero estas cifras nos dan una alerta roja. Por ley debiera obligarse a publicar el Simce, enviarlo por carta a los apoderados. Y hay que explicar qué significa, traducir el chino mandarín de los puntajes a palabras entendibles", dice Pablo Zalaquett, alcalde de Santiago y encargado de Educación de la Asociación Chilena de Municipios.

"Es grave que los padres no sepan qué pasa con sus hijos. Si no conocen el Simce, van a elegir mal".
PABLO ZALAQUETT
Presidente del Comité de Educación de la Asociación de Municipalidades.

3. Juicio a la calidad educativa

La encuesta detecta una disminución de la percepción de la calidad de la educación, tras la revolución pingüina. En 2004, el 56,7% de los alumnos y el 45,9% de los padres calificaban la enseñanza nacional como buena o muy buena, números que bajan en 2008 a 30,6% y 24,3%, respectivamente.

Sin embargo, hay diferencias marcadas entre las dependencias. Entre los profesores, curiosamente, los de colegios privados se muestran más críticos del nivel de la educación que los del mundo municipal. "Esto se debe a que la crítica a la calidad educativa disminuye cuanto más perciben los docentes que son parte del problema", explica Ernesto Treviño, académico de la Facultad de Educación de la Unversidad Diego Portales.

Algo similar ocurre entre los apoderados analizados por el estudio. Aunque los de colegios municipales son los que más califican el nivel de la escuela de sus hijos como regular o malo (38,8%, versus el 23,1% de los particulares subvencionados y el 10,1% de los privados), una clara mayoría se muestra conforme. "Aquí pesa el problema de la información. Si los papás del sector municipal no tienen información sobre el Simce, no pueden tener elementos de juicio. Además, muchos niños, incluso de malos colegios, ya manejan contenidos que ellos nunca conocieron, lo que desdibuja su opción de ser críticos", opina el investigador Iván Ortiz.

4. Unos se quejan más del empedrado que otros

En el sector municipal es mayor la proporción de docentes que creen que un mal resultado se debe a un déficit de capacidades de sus estudiantes.

Claro que en este punto el panorama no es tan sombrío: en el año 2000, el 56,9% del total de profesores era de esta opinión, versus el 18,6% actual.

"Una buena noticia es que los profesores empiecen a dejar de lado explicaciones demasiado facilistas y comiencen a mirar factores más complejos, entre los que se cuenta su propia tarea", dice García-Huidobro.

A esto se suma que, ante la pregunta "en qué invertir para mejorar la educación de los más vulnerables", el 58,6% dice que en capacitación docente. "Implícitamente, los profesores asumen que requieren mayor preparación para tratar los desafíos que plantean los niños más pobres", afirma Ernesto Treviño, investigador de la U. Diego Portales.

5. Problemas de confianza

Otra desigualdad clave que muestra la encuesta es en el nivel de expectativas que tienen los profesores sobre las posibilidades de sus alumnos de llegar a la educación superior, que en el sector municipal es menos de la mitad que en el privado.

El punto es clave, porque según los datos de la Evaluación Docente 2008, los mejores profesores son, efectivamente, los que les ven más futuro a sus alumnos. "Los buenos docentes creen que sus alumnos tendrán una perspectiva educacional más prolongada, lo que da más sentido a su labor", señala José Weinstein, gerente del Área de Educación de Fundación Chile.

Lo preocupante es que esta poca confianza se traspasa a los alumnos. En 7° básico, el 57,4% de los alumnos del sector municipal creen que llegarán a la universidad. En 4° medio, esa proporción baja a 25,5%.

En contraste, en el sector particular pagado el 74,6% de los alumnos de 4° medio cree que irá a la universidad. "Lo que muestra esto con claridad es que los colegios municipales limitan más las expectativas que el resto de las dependencias", sostiene Iván Ortiz.

"Lo más triste de todo es que son expectativas bastante realistas. Éste es el símbolo más patente del efecto de las desigualdades del sistema educacional", añade Juan Eduardo García-Huidobro

Escrito por:
Manuel Fernández Bolvarán
Fuente: El mercurio
Rolando Becerra Castillo
Eq. Edición Blog´s

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